财务预算方案其实是股东间接制定的，为什么这样说呢？因为这其实是董事会的职能范围，但是董事会的成员是股东选出来的，也就是说有着间接关系。但是严格意义上这不是股东的职能。
财务预算对一般的人还是比较陌生的东西。但是在公司中确实很重要的方案，他直接反映着公司未来一段时期内经营的成果和现金收支，财务预计的状况等，是各种价值指标的预算的总称。
董事会主要行使召集股东会，对股东会产生的决议执行，并且制定公司的利润分配方案，弥补亏损方案，决算方案和年度财务预算方案。还包括增减资和公司合并扥李变更等方案的制定。这是公司法在第47条例规定的条款。那么也就是说股东是没有对公司财务预算档案制定的权利的。但是股东有对其知情权。
那人们要说了，股东岂不是没什么作用？什么都不知道？股东除了对公司的财务预算方案有参与议论和知情权外，还有参加股东大会的资格。而股东大会是可以对年度预算方案进行审议和批准的。看看知道自己身为股东的权力性了吧。当然在法规中是针对股份有限公司而言。
在所有年度收支计划中综合性最强的就是财务预算。预算人员对其认识不到位，公司认识的局限，对实际效应的认识不足和没有完整的制度都是财务预算存在的问题。所以这么严谨的事情普通的股东还是让那些有能力的董事们来完成吧。